החלטה בתיק ע"ש 418/07

1.       המחלוקת

ערעור כנגד חיוב המערער ע"י המשיב לשלם כפל מס שהוטל מכוח סעיף 50 (א) לחוק מס ערך מוסף, תשל"ו- 1975 (להלן: 'חוק המע"מ'). בראשית הדיון התעוררה מחלוקת לגבי טענת המשיב כי אין מקום לשמוע ראיות בתיק אלא יש לדחות את הערעור בהישען על קביעות בית משפט השלום בת"פ 2756/03 שנוהל כנגד המערער, ולפיהן ניתן לייחס למערער הוצאת חשבוניות מס שלא כדין.

          המערער טוען, כי לא יוחסה לו בתיק הפלילי עבירת הוצאת חשבונית שלא כדין, ועל כן, גם לא ניתן להישען על קביעות התיק הפלילי כדי לחייבו בכפל המס. עוד טוען המערער, כי מאחר שחיוב המס הוא של החברה שבעבורה עבד, לא ניתן להטיל עליו את החיוב בכפל המס, מאחר שלא ניתן לפצל את החיובים  האמורים.
רקע עובדתי

2.       בשנת 2001, נפתחה כנגד חברת "זבנג" (להלן: "החברה"), האני ערפה (מנכ"ל החברה- להלן: "נאשם 2") והמערער (מנהל המשרד שסיפק שירותי הנהלת חשבון לחברה), חקירה בחשד להוצאת חשבוניות מס פיקטיביות לצורך התחמקות מתשלום מס. חקירה זו גובשה לכדי כתב אישום.

3.       כתב האישום (ת"פ 2756/03) ייחס למערער עבירות של ניכוי מס תשומות ללא מסמך כאמור בסעיף 38 לחוק המע"מ, וזאת במטרה להתחמק מתשלום מס, עבירה לפי סעיף 117(ב)(5) לחוק המע"מ וכן עבירה לפי סעיף 119 לחוק המע"מ, ואילו לחברה ולמנכ"ל החברה ייחס כתב האישום עבירה של הוצאת חשבוניות מס בלא שהיו זכאים לעשות כן,  עבירה לפי סעיף 117(ב)(5) לחוק מע"מ. 

4.       ביום 11.10.04, ולאחר שמיעת ראיות, הורשעו החברה, נאשם 2 והמערער (שם נאשם 3), בעבירות שיוחסו להם. במסגרת הכרעת הדין כתב השופט צור כי הלכה למעשה המערער תפעל ושלט בחברה ונאשם 2 היה שליחו למרות תוארו כמנכ"ל. בגזר הדין כתב השופט כי למרות שהתביעה ייחסה למערער את העבירה של ניכוי המס, "יכלה (התביעה) לייחס לו (למערער) לאור החומר שנתגלה עבירות הרבה יותר חמורות". 

5.       ביום 3.4.05 הגיש המערער ערעור על הכרעת הדין ועל גזר הדין (עפ 9299/05). ערעור זה נדחה, כאשר שופטי בית המשפט המחוזי ציינו, כי "לא מצאנו מקום להתערב בקביעותיו העובדתיות ובמסקנותיו המשפטיות (של בית משפט קמא)...".

6.       אל המערער נשלחה הודעה, בה חויב לשלם את כפל המס בסכום של 461,612 ש"ח. על חיוב זה הוגש כאמור הערעור.

השאלות שיידונו כאן הן הבאות: באיזו מידה ניתן להישען על קביעות התיק הפלילי, והאם ניתן לפצל את החיוב בכפל המס מהחיוב במס.

מי יחשב מוציא החשבונית

7.       סעיף 50 (א) לחוק המע"מ קובע:

        "אדם שאינו רשאי לפי סעיף 47 להוציא חשבונית מס, והוציא חשבונית מס או הוציא מסמך הנחזה כחשבונית מס אף אם חסרים בו פרטים הנדרשים לענין חשבונית מס, יהיה חייב בתשלום כפל המס המצויין בחשבונית או המשתמע ממנה".

          מסעיף זה אנו למדים, כי ניתן לחייב אדם לשלם כפל מס בגין חשבוניות שהוצאו שלא כדין, אם הוציא את החשבוניות.

8.       לטענת ב"כ המערער, הסנקציה בסעיף זה אינה חלה אלא על מי שהוציא את חשבונית המס בפועל.

אדון בטענה זו תחילה. אין מחלוקת שהמערער לא הורשע בתיק הפלילי בעבירה של הוצאת חשבונית, עבירה שלא יוחסה לו כלל. ברם, מקובל עלי, כי פרשנות נכונה של סעיף זה תכניס לגדרו גם אדם שהינו אחראי להוצאת החשבוניות, למרות שאינו רשאי לעשות כן, אף אם נמנע מלהוציאה בעצמו אלא שלח אדם אחר לעשות זאת. גישה זו נתמכת ע"י השיקולים הבאים:

א. גישת הפסיקה.